为推进特种设备安全事故预防工作科学化、信息化、标准化，全面落实特种设备安全双重预防机制建设任务，昆明市出台《特种设备双重预防体系》系列地方标准，该标准包括《特种设备双重预防体系 第1部分：基本要求》《特种设备双重预防体系 第2部分：风险分级管控通则》《特种设备双重预防体系 第3部分：隐患排查治理通则》三个部分。该标准将于2022年6月20日发布，2022年7月1日实施。标准的发布和实施将有助于引导特种设备使用单位（以下简称“使用单位”）系统化、规范化建立特种设备双重预防体系（以下简称“双重预防体系”），科学合理地排查风险、评价风险、分级管控风险以及科学合理地进行隐患排查并实施隐患治理工作。

  特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。随着社会工业化和城市化进程的加快，特种设备的使用在工业生产和人民生活中越来越广泛，越来越普及，越来越与生产生活相贴近。在使用特种设备的过程中，由于设备本身缺陷、人为不安全因素、安全附件和安全保护装置失效等原因导致的特种设备事故时有发生。特种设备事故的发生一方面造成了大量的经济损失，形成了严重的社会影响；另一个方面严重威胁到了人民的生命和财产安全，影响了社会的和谐稳定。

  双重预防体系是在使用单位建立的、以风险分级管控和隐患排查治理为核心的一系列相关管理制度构成的安全预防管控体系。其本质 是在安全生产事故发生之前建立两道安全防控屏障。一是风险分级管控。要求使用单位在使用特种设备的过程中，全面辨识风险、评估风险、分级风险，制定有效的风险控制措施及应急机制，有效管控风险，把风险控制在隐患形成之前，从而达到降低风险的目的，这形成了一道安全屏障；二是隐患排查治理。要求使用单位在使用特种设备的过程中，应制定隐患排查方案，按方案对已确定的风险点进行排查，及时找出风险分级管控中存在漏洞、缺陷及失效管控点，并及时进行治理，以消除隐患，把隐患控制或消除在事故形成之前，这形成了第二道屏障。从本质上提高了特种设备使用管理的安全性，降低了特种设备安全事故的发生率。

  该项标准由昆明市市场监督管理局牵头，云南省特种设备安全技术协会主要组织标准的起草。昆明市市场监管局充分做好流程事前引导、专家事中严格把关，通过组建由特种设备行业专家和国内资深标准化专家共同构成的专家团队，围绕标准的合法性、合理性、规范性进行逐字逐句审查，确保标准内容符合昆明市实际，对指导特种设备使用单位规范建立和运行双重预防体系，提高特种设备的安全管理和运行水平，保障特种设备安全使用，具有重要作用。

  本次发布实施的双重预防体系地方标准依据国家相关法律法规制定，具有较强系统性和科学性。标准的实施和应用将进一步提升使用单位的特种设备安全管理水平，使特种设备的安全管理在原来的基础上更加有序、更加精准、更加完备、更具针对性；也将进一步充实、完善使用单位原有的安全管理体系，使原有安全管理体系更加系统、更加有效、更加科学；对于减少或降低特种设备使用过程中的安全风险，避免或消除安全隐患，最大限度地杜绝安全事故的发生具有重大的社会意义。

  云南网记者 王琼梅